新形势下高校工会工作的实践与探索

天津科技大学工会 吴天毅张艳秋

    随着高等教育改革和发展的不断深入，高校工会工作面临前所未有的新形势、新问题，做好新形势下的工会工作是摆在高等学校工会面前十分紧迫和重要的课题。本文力求结合实际，谈谈做好新形势下工会工作的体会。

一、新形势下高校工会职责发生了前所未有的显著变化

    随着高校改革的深入，工会“维护、教育、参与、监督”四项基本职能从内涵到外沿都发生了很大变化。主要表现在：

（一）工会工作领域进一步拓宽。一 是工会工作的对象在坚持为全体教职工服务的同时，适应新形势，高校工会工作的触角涉及到在学校从事各种服务工作的农民工群体，把关心、帮助、解决他们劳 动、生活上遇到的问题，维护他们的合法权益作为维权维稳的一项重要工作；对学生中的困难群体，各高校工会都开展了形式多样的校园金秋助学活动，为他们成长 成才顺利完成学业提供服务。二是作为教职工代表大会日常工作机构的工会组织，将不断加强和深化教代会制度建设和推动校务公开工作作为主要任务，促进学校民 主政治建设。三是融入中心，服务学校发展大局，为学校改革和发展保驾护航，这一重任摆在工会工作的重要位置。新形势下赋予工会的新任务，极大地拓宽了工会 工作领域，增强了工会工作的影响力。

（二）工会工作层次进一步提升。主 要表现在，一是从主要为教职工生活问题服务转变到为教职工生活、学习和工作的全方位服务。工会更加重视和开展多种形式的师德建设工作；更加重视广大教职工 业务的提升，为他们尽快成长成才开辟了多种途径，开展了卓有成效的活动。如我校开展的青年教师教学基本功竞赛、青年管理干部基本功竞赛、辅导员基本功竞 赛、职工岗位练兵、技术比武竞赛等，为广大教职工业务水平和能力的提升助力。二是维权工作中，坚持树立大维护意识，不断实现教职工政治、经济和精神文化需 求上的全面维护；三是民主参与的层次和水平不断提高，在坚持和不断完善教职工代表大会制度的同时，为进一步发挥好代表闭会期间作用，各高校都在进行积极探 索和实践。我校结合实际，形成有利于代表日常发挥作用的《代表听证制度》、《代表调研制度》、《代表巡视制度》等八项制度，使教代会参与的层次和水平有了 显著提升。三是适应新形势，工会把服务工作的重点放到了为高层次人才服务上。如我校开展的“关爱专家，服务人才”活动，从成立工会教授工作委员会，规范工 作程序，开展高层专访，到多种形式的休闲联谊活动，极大地调动了高层次人才建设科大、发展科大的积极性和创造性。

（三）工会工作要求进一步提高。新形势下，党对工会工作的重视程度和要求越来越高。胡锦涛总书记在充分强调工会在全面建设小康社会中的地位和作用的同时，要求各级党和政府要把更多资源和手段赋予工会，中共天津市委2010年 专门发文件，要求各级党委加强和改进工会工作，把工会工作放到了党和政府工作的大局位置。具体到高等学校工会组织，“要求高”主要表现在：一是党委和行政 对工会工作要求更高。首先是党政提高了对工会工作的认识。我校党委把教代会、工会参与民主管理和监督纳入办学方针和体制上来，提出和实行了“党委领导，校 长负责。教授治学，民主管理”的办学原则，进一步加强和改善了对工会工作领导，党委对工会工作坚持做到“思想上重视，政治上信任，工作上放手，行动上支 持”保证了我校工会工作始终沿着正确方向前进；再者，凡是涉及学校重大问题特别是教职工切身利益的重大问题，坚持必须提交教代会讨论。我校人事聘任分配制 度改革方案通过教代会大会无记名“票决”，在天津和全国高校中并不多见。随着在对工会干部的配备，关心和使用上更加重视，也充分体现出学校党政领导对工会 要求的提高。二是群众对工会工作期望更高。新形势下，广大教职工民主意识和主人翁意识有了空前增强，他们热盼和期望通过工会、教代会反映，解决他们的实际 问题，维护他们的合法权益。三是新形势、新任务对工会组织和干部的素质和能力要求更高。新形势下，对工会组织和干部提出了新的更高要求，高校工会组织和广 大工会干部只有不断提高素质和能力，才能适应新形势、任务的需要。作为工会组织和干部，要不断增强大局意识、实干精神、奉献精神和创新能力，不断开创工作 的新局面。

二、把握和处理好“十大关系”，不断提升工会工作能力水平

    面对新形势、新情况、新的更加光荣艰巨的任务，工会工作必须与时俱进，更新观念，更新思路，适应形势发展的需要，不断开创工作新局面。长期的工作实践以及经验教训，使我们深深体会到，要做好新形势下的工会工作，必须把握和处理好“十大关系”。

（一）领导与群众的关系。坚 持和自觉依靠党的领导是我国工会不同于其他资本主义国家工会的根本特征，是中国特色主义社会工会道路的显著标志，是包括高校工会在内的我国各级工会必须坚 持的重要政治原则。作为代表广大教职工根本利益，维护群众合法权益的高校工会组织，相信群众，依靠群众，听取群众意见和呼声，反映他们的意见和诉求，维护 他们的合法权利，是工会最主要的职责，没有“维护”，工会就没有存在的价值。工会“四项职责”的第一项就是“维护”，可见工会维权职能的重要性。如何处理 好坚持党的领导与维护群众合法权利的关系，始终是工会组织面对的重要课题。实践使我们体会到，处理好领导与群众的关系，实际上是处理好群众根本利益与具体 利益的关系。学校党委行政的每一项重大决策、政策、规定，都是为了发展好学校和广大师生员工的根本利益，但是每一项决定又或多或少、或轻或重同个人、或部 分群众的具体利益发生矛盾。这样的例子在不断深化的各项改革中时常发生，有些甚至是很尖锐、激烈的。这就需要工会组织把握和处理好这些问题。工会工作既要 对党委负责，又要对群众负责，这是个原则。这句话说起来容易，做起来不易。需要高校工会组织不仅坚持原则，更要讲究工作艺术和方法，以期达到最佳效果。以 “群众利益代表者”的不讲究方法的“抗上”不可取，也不会有好的效果，而片面强调“尊重领导”、“惟命是从”、“不敢说真话、实话”，置群众利益于不顾， 也是要不得的。正确的方法是，反映群众意愿要讲究方法，切忌简单粗鲁，要注意向诉求人做好解释疏导工作，理顺情绪，切忌激化矛盾。校工会多年开展的提合理 化建议活动，我们有一个很深刻的体会。尽管学校对来自群众的意见越来越重视，但有些群众还是认为“提了也没用”。对此，我们进行过认真分析，主要是广大教 职工从各自所处环境、视觉提出了涉及方方面面的意见和建议，无不希望领导重视和解决。但来自群众需要解决的摆到学校案头上时，学校首先要看建议可否采纳； 二是要看问题可否解决；三是现在能不能解决。领导决定问题要受到主客观条件方方面面限制，采纳、解决问题的轻重缓急，就决定了来自群众的意见有的被采纳 了，有的没有被采纳，这就造成了一部分人“提了意见，也没用”。这就需要工会多做深入细致的工作。所以，在“建议”反馈问题上，我们坚持把学校和有关部门 对“建议”的态度，解决办法及时反馈给建议人，并在不同范围宣传学校对来自群众建议的重视，解决了哪些问题，从而最大限度保护和调动群众的积极性。

 （二）局部与全局的关系。学 校工会不同于机关部门，工会主要依照《工会法》赋予的职责和权利，在党委领导下独立负责的履行责任。作为工会工作者要学会和处理好局部与全局的关系。这个 关系处理好，事半功倍；处理不好，事与愿违，费力不讨好。就学校工作整体而言，学校是全局，工会是局部，工会工作必须服从和服务于学校建设发展的大局。脱 离了学校建设发展的中心任务，工会工作就成了“无源之水”、“无本之木”。作 为工会组织要融入中心，服从和服务于学校发展大局，发挥工会组织的特色和优势，明确角色，找准位置，在学校发展最关键、党政最需要、群众最企盼的问题上展 示工会组织重要作为。近年来，我校各级工会组织围绕学校更名、评估、办学格局调整以及今年开始的“顶层设计”的贯彻实施等涉及学校命运和前途的重大问题， 开展了具有工会特色的工作，给力学校发展，得到了学校的充分肯定。

（三）分内与分外的关系。总 的来说，学校各机关部门的工作也有分内与分外之分，除了本职本岗工作之外，都有“该不该我做”的问题。作为群众组织的工会比机关部门碰到的这类问题更多， 涉及到需要与其他部门合作的事更多。作为工会组织在认真履行职责的同时，对“领导交办事项”和机关部门需要工会支持配合的事项，都要主动努力地做好。在新 形势下，在工会工作外延和内涵不断拓展和丰富的前提下，有些事很难说“该不该工会去做”。当前，高校工会工作从领域和任务到学校领导的期望，都要求工会发 挥更大作用，工会就感到有“忙不过来”的感觉。但随着高校改革的深入，工会组织的地位、工作和工作领域、内容还要不断提升和发展，我们必须坚持只要有利于 学校发展，工会又能承担的“份外”工作，我们就要努力去做，在实践中提升工会工作的影响力。

 （四）重点和一般的关系。工 会工作千头万绪，大到维权、民主政治建设、队伍建设、服务学校发展大局，小到教职工诸如生活“小事”，家庭矛盾等。我们在工作中必须突出重点、兼顾一般。 没有重点就没有一般，切忌“胡子眉毛一把抓”，这对工作有着极大的促进作用。抓重点，就是要紧紧围绕学校发展大局，把工作的着力点和主要精力放到学校发展 的难点、党政关注的重点和师生期盼的热点问题上，发挥工会优势和特色，用生动活泼富有成效的工作，为学校建设发展做贡献。当然，抓重点，还有注意一个时 期，一个阶段，一个学期，一个年度，要有一个明确的工作主线，在一项或几项重点工作上出成绩，见成效，出亮点，创品牌，用重点工作带动一般工作，推动工会 工作整体上水平。

（五）当前和长远的关系。当 前是长远的基础，长远是当前的目标。建设有中国特色社会主义的高校工会，实践和探索社会主义高校工会道路，建立适应形势任务需要的学习型、服务型、创新型 工会，目标宏伟，任重道远，作为高校工会应胸怀大目标，立足当前，着眼长远，以扎实工作，为长远目标的实现奠定坚实的基础。在实际工作把握上，要把长计 划、短安排恰当结合起来，切忌工作的盲目性，“推着走”。

 （六）主动与被动的关系。工 会组织相对的独立性，决定了工会工作有别于学校机关部门，把握和处理好主动与被动的关系十分必要。主动是指工会工作者要勤于动脑，勤于思考，主动提出和开 展工作。缺乏主动性，“等、靠、要”的依赖思想是要不得的。所谓“被动”，主要是指遇到涉及重大原则问题和群众切身利益重要事项时，要保持一个冷静的头 脑，不急于作出决定，“三思而后行”。有时还需向党委和上级工会请示汇报，避免工作出现重大失误。随着改革的深入，新形势、新问题、新矛盾不断出现，解决 得好有利于学校发展，反之就会影响改革发展大局。遇到“拿不准”可能影响学校安定稳定问题时，要深思熟虑，慎重处理是十分必要的。

（七）小事和大事的关系。工会工作有大事，诸如教代会制度建设，队伍建设，维护教职工权益等。但工会工作中经常遇到的大都是                 “小事”。 工会工作者要辩证地把握和处理好工会工作中大事和小事的关系。坚持抓好大事，做好小事，严肃对待每一件事。工会工作涉及群众利益，群众利益无小事。“小 事”与大事的关系也是相对的，在一定条件下，“小事”可能酿成大事。如果“小事”处理不当，引起矛盾激化，就可能影响安定团结。。所以，重视大事，大处着 眼，小处着手，起点要高，工作要实，防止因我们工作不细致而引起矛盾激化。

（八）冷与热的关系。“冷” 是指头脑要冷静，处理问题要讲政策，讲原则，讲公平，遇事多问“几个为什么”，切忌草率行事，“拍脑门”处理问题。“热”是指工作态度要有热情和激情，以 强烈的责任心和忘我的进取心对待工作。作为工会工作者，要把握和处理好冷与热的关系，在大是大非面前，时刻保持清醒头脑，不能人云亦云。在对待工作上，要 有热情，有责任心，满腔热情地对待工作。工会工作说到底是群众工作。合格的工会工作者必须有一个“热心肠”，真心诚意地为教职工服务，为他们分忧解难，成 为广大教职工信赖的“知心人”、“贴心人”。

（九）动与静的关系。工会的职责和任务决定了工会工作要坚持有动有静，动静结合。“动”是指工会工作者必须勤于动手、动口、动腿，仅是坐在办公室里是绝对做不好工会工作的，怕苦、怕累也不会做好工会工作。“静”是指工会工作者要善于学习，善于思考，善于总结，善于从理论政策的高度研究问题。

 （十）继承和创新的关系。继 承是创新的前提和基础，创新是在继承基础上的沿伸和发展。面对新形势、新情况、新问题，把握和处理好继承和创新的关系十分重要。工会工作者要勇于和善于学 习继承党领导工运的光荣传统和理论，学习继承新中国成立以来工会组织的发展历史和理论，特别是继承党的十一届三中全会以来工会工作积累的理论和经验。继承 的目的在与创新。面对新形势工会工作者更要勇于和善于创新。坚持在改革中求发展，在创新中上水平。多年来，我校工会工作坚持改革创新，不断创新工作思维、 创新工作内容、形式和方法，形成了富有实效在天津乃至在全国高教系统有较大影响的，诸如教代会“八项制度”、工会工作的“五大工程”、提升队伍素质的“五 大竞赛”、民心工程中的每年办“十件好事”制度等品牌经验，推动了工会工作不断上层次、上水平，使工会、教代会的影响力有了显著提升。

 三、坚持三个“依靠”，是做好新形势下工会工作的保证

在新形势下，工会工作责任更重，难度更大，要求更高。要做好新形势下工会工作，必须依靠党的领导，必须依靠广大教职工，必须依靠各级工会组织广大工会干部和人数众多的积极分子队伍，对此我们有着切身体会。

（一）依靠和自觉接受学校党委的领导是工会始终沿着正确方向前进的可靠保障

在 依靠和接受党委领导问题上，我们体会主要是三个方面。一是要把握和处理坚持党的领导与独立负责的关系。党委对工会工作的领导，主要是政治领导、路线方针和 政策方面的领导。在确定工会工作中诸如工作指导思想、规划、年度计划以及涉及学校全局和有关重大事项，要毫不含糊的按党委指示和决定办事，该请示的请示， 该报告的报告，做到令到禁止。对该“独立负责”的工作，要切实负起责任来，防止事事无巨细，事事请示。这样做也不是真正接受党委的领导，而是缺乏独立负责 精神，很难在工作中有所作为。多年来，我们努力把握和处理党委领导和独立负责的关系，在重大问题上对党委负责，不擅作主张，以高度的责任心独立负责的开展 工会工作，动脑筋，想办法，不等不靠，结合实际开展了大量富有成效的工作，不断开创了工会工作的新局面。二是尊重和支持配合校行政的工作。对校长和行政部 署、决定保驾护航，动员广大教职工为实现学校目标任务而奋斗。在教代会履职中，在充分发挥教代会民主管理、民主参与作用的同时，尊重和支持校行政决策指挥 权，遇有不同意见，加强沟通，力求达成共识，对行政决定不掣肘。三是自觉地把工会工作至于学校发展大局之中，融入中心，服从服务于学校发展大局。党委对学 校的领导主要体现在党委办学指导思想、发展思路和工作部署之中。按照党委部署，结合实际开展工会工作，为学校发展服务，是坚持党的领导的重要体现。近年 来，我们不断唱响和加强“融入中心，服务大局”的主旋律，2008年又启动和实施了“聚力工程”，调动各方面积极性和创造性，在涉及学校发展的重大问题上展示工会组织的作为。2010年我校工会被评为全国教科文卫体“建功立业”标兵单位，是天津市教育系统中唯一获此殊荣的单位。

（二）依靠广大教职工是做好新形势下工会工作的基石

工 会工作说到底是群众工作，工作之中必须依靠群众，少数人参与不行，一部分人参与也不行，只有动员广大教职工参与到工会活动中来，工会工作才能有声有色，富 有活力和强大生命力。近年来，我们坚持突出重点、兼顾一般的原则来谋划工作，开展活动，注重活动的广泛性、群众性、时效性。在注重发挥专家人才、青年教 师、劳模先进等重点群体作用的同时，在广大教职工中开展的提建议活动，“一帮一”结对子帮扶困难学生活动以及群众性文体活动和“全民健身”活动，最大限度 地让广大教职工参与到工会活动中来，使工会工作充满了生机和活力。

（三）依靠各级工会组织和广大工会干部是做好新形势下工会工作强大基础

作 为工会工作仅校工会有积极性不行，必须发挥好校、院和各基层工会小组的积极性。随着学校的快速发展，各基层工会组织的作用日益凸显。要不断提高各级工会组 织的能力和水平，更好地发挥在学校和本单位改革发展中的作用。多年来，我们抓住提升基层组织战斗力和工作“下沉”两个重点，不断提升了基层工会组织和广大 干部整体水平，增强了基层工会组织的活力、战斗力和影响力。各基层工会组织结合实际开展了各具特色富有成效的工作，创造出了一批有特色有价值有推广意义的 经验和品牌。校工会及时总结推广基层工作经验，使其在学校开花结果，进一步丰富和活跃了学校整体工作水平。实践使我们深深体会到，基层工会工作是学校整体 工作的基础。只有校工会的积极性，没有基层工会工作的积极性，工会工作上水平就缺乏了根基和源泉。

    形势在发展，时代在前进。探索和实践新形势下高校工会工作，还需要我们付出更大的努力。我们将继续坚持解放思想，开拓进取，扎实工作，与时俱进，以改革创新 的精神，进一步探索新形势下工会工作的内容，形式和方法，以适应高校改革发展的新形势、新任务的需要，在学校发展中展示工会组织的作为和风采。